－－牟定县探索生态环境保护新模式

　　群山环抱中，树木茂盛葱郁，修竹随风摇曳，花儿满山开放，流水叮咚有声，鸟鸣悦耳动听，空气清新通透。这就是位于楚雄州中部的牟定县。此等情景，让笔者深感意外。百年不遇的特大旱灾，已造成我国西南地区大部分地区粮食绝收，人畜饮水难以为继。农业大县牟定，何以泉水长流，安然无恙？这得益于牟定县全力重抓生态环境保护工作。

    茫茫绿海青松林，风吹绿色伴鸟唱……到2009年，牟定县森林覆盖率达59.7%，地表水总体水质逐年好转，达到国家三类水标准；集中式饮用水源89%达标；大气环境良好天数全年达到95%，区域声环境噪声达到52.7分贝；牟定县小康社会环境质量综合指数为83％，真正实现了"碧水蓝天，生态牟定"！2009年牟定县被荣获州政府七彩云南保护工作"一等奖"。在这些荣誉的背后，凝聚了以牟定县环保局全体干部职工为首的牟定环保人的心血和汗水。

　　污染减排――与"绿色"零距离

    几年来，牟定县环保局着力抓好结构减排、工程减排、管理减排工作。该局明确了全县年度COD和二氧化硫主要污染物减排目标，制定了《年度主要污染物减排计划》、《结构调整项目减排档案清单》和《治理工程项目减排档案清单》等，建立工作台帐，实行项目进度月报制度，减排办定期对项目实施跟踪检查，随时掌握工程进度，对未按期落实减排工程和进展缓慢的企业、乡镇，由检查组逐项检查督办，加快了减排工程的建设。2006年，多方筹资70余万元修建了铬渣场应急设施，使铬渣场基本做到了"三防"，确保了周边环境的安全。同时对废水池周边的水沟进行了维护，做到清污分流，不外排。

    在抓好减排项目落实的同时，县环保局局还从项目简介、核算说明、主要资料三个方面，完善减排统计和监测体系建设，定期与改革发展和统计部门联系沟通，对目标管理部门进行了减排知识培训，开展排污口规范化整治，加快在线自动监测设施安装，在国控、省控、州控重点排污企业实现"全天候"的在线自动监测监控。

　　环境执法――为"绿色"重保护

    随着人们环境意识的增强，对环境质量的要求越来越高，因环境污染引起的纠纷、投诉案件也日益增多，关心群众环境权益是该局执政为民的源动力。牟定县环保局坚持对信访案件早调查、细分析、快解决、求实效的办事作风，化解各种环境纠纷和矛盾。对来信来访做到"热情接待、认真登记、迅速处理、及时回复"。5年来，共办理信访件70余件，信访办结率和群众满意率达100%。

    同时，牟定县环保局逐渐探索出一条新举措：把环保12369与公安110结合起来，形成"环保联动110"，打造公安、环保互动平台，使环保投诉能在最快时间得到解决，以此提高信访工作处理力度。向社会公布了投诉电话号码，公开承诺坚持24小时值班制度，全天候、全方位为民服务。

　　源头治污――筑"绿色"防火墙

    牟定县环保局把项目建设、环境管理指标化、定量化，从招商引资和项目决策的源头预防环境污染。该局严格执行建设项目环评和"三同时"制度，对没有同步建设环保治理设施和未落实环评要求、环保不达标的项目坚决不予放行，严把污染控制"阀门"，推动建设项目管理由"重审批、轻监管"向"慎审批、严监管、重验收"转变。五年来，该局共办理了120份环评审批手续，环境影响评价和"三同时"执行率达100%。共办理建设项目审批的项目5个，审批所有项目中全部符合审批权限、总量控制和重点流域环境管理要求。

　　生态创建――让"绿色"美绽放

    牟定县环保局积极开展生态县创建基础工作，从优化生态环境和改善基础设施入手，以建设"生态县"为目标，大力开展农村环境综合整治，开展农村环境综合整治试点村、生态村、环境优美乡镇等创建活动。早在2006年，该局就开展农村生活污水集中处置工作。2007年，结合省级新农村试点建设，抓好农村环境综合整治、乡风文明示范带建设等取得了成效。同时，积极开展环境优美乡镇、生态村和绿色学校创建工作，目前，全县共创建1个省级生态乡镇，8所州级绿色学校，1所省级绿色学校。

    在水源保护方面，该局出台《牟定县环保局环境污染事故应急预案》并进行了预案演练。在开展"整治违法排污企业，保障群众身体健康"专项行动中，加大环境执法力度，认真解决好污染严重、社会反响大、群众反应强烈的环境问题。一是集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患问题。对全县集中式饮用水源地进行了全面检查，掌握了基本情况，补充完善了基础信息，建立健全了全县饮用水源地管理档案。二是对辖区内各污染源执行环保法律法规的情况加大了日常监察和不定期现场检查力度，发现违法行为及时进行了制止，督促各污染源单位完善污染治理设施运行台帐，确保各污染源治理设施正常运行。同时，全县实行河流长治，对 2条矿区河13个段面，每月监测一次，定期发布公报，掌握水质变化情况。

    在秸秆禁烧工作中，该局组建督查组和巡视组，负责督查各乡镇秸秆禁烧工作，由局领导带队，对全县秸杆焚烧现象进行全天不间断督查，确保对群众举报、投诉的秸杆焚烧问题及时严肃查处。在2009年的春季和秋季秸秆禁烧期间，基本上实现了"不着一把火、不冒一处烟"的要求。

　　策应扶持――让"绿色"常永驻

    牟定县生态环境保护工作已经取得了很大的成绩，但牟定环保人没有止步不前，他们正在探索与牟定经济格局相适应、与自然环境相吻合、与最佳人居相协调的环保新路，以求环保工作的更大突破。为加大全县环境保护力度，开展污染源整治，保障人民群众环境安全，营造健康、舒适、优美、洁净的生产生活环境，该局依据国家和省级部门的产业政策和投资导向，有针对性地编制上报了《牟定铬渣无害化处置项目》、《牟定县原牟定铜矿废渣处置项目》、《牟定县共和镇农村小康环保行动示范项目》等一批环保项目，并积极进行跟踪问效。目前，已争取到位各类项目资金200余万元。同时，铬渣及含铬废水项目国家发改委已下达了3110万元治理资金。

    在蓝天工程项目中，环保局积极探索城区洗浴行业烟尘治理新途径。在饮用水源地污染督查工作中，重点对水厂取水口进行专项整治，确保饮水安全。水土千古秀，牟定万年春，伴随着各项环保项目的积极开展，明天的牟定将更为妖娆靓丽、妩媚动人！（李振华）